SCRAP son las siglas de Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor. Un término que cotiza al alza. Y es que este mes de agosto, mientras buena parte de los españoles disfruta de sus vacaciones, el nuevo Reglamento Europeo de Envases entrará en vigor para las empresas que comercializan productos envasados, y lo que hasta ahora era una evolución normativa anunciada desde Bruselas se convertirá en una realidad operativa: mayores exigencias en materia de circularidad, nuevas obligaciones de trazabilidad, más presión sobre el ecodiseño y un incremento de la responsabilidad para quienes introducen envases o productos envasados en el mercado.
Una normativa que impactará de lleno, como si de una ola de calor se tratase, en proveedores, distribuidores y talleres considerados productores de residuos dentro del marco regulatorio. Un cambio que trae consigo nuevas obligaciones, pero que también abre oportunidades para aquellas empresas capaces de anticiparse y adaptarse. Se dibuja así un escenario complejo, un auténtico mar normativo en el que contar con un experto al timón será clave para no naufragar entre tecnicismos y requisitos legales. Un SCRAP.
Implica es uno de esos expertos que navegan con soltura por el mar de los residuos y sus normas. Al frente de la empresa se encuentra Laura Sanz de Siria, su directora general. Una ingeniera química con más de veinticinco años de trayectoria y una apasionada por el sector medioambiental. Con ella nos sentamos a hablar sobre este importante cambio en la ley y su impacto real en nuestro sector. Desde su óptica, la clave no está solo en cumplir: «La nueva legislación no debe leerse como un obstáculo añadido, sino como una oportunidad para ordenar procesos, reducir costes ocultos y convertir la gestión de residuos en una ventaja competitiva». Y así es como puede conseguirse…
Agosto de 2026, fecha importante… ¿Por qué?
La responsabilidad ampliada del productor (RAP) deja de ser un concepto difuso para convertirse en una obligación europea unificada. Hasta ahora existía una fragmentación normativa y cada país avanzaba a su propio ritmo. Sin embargo, ahora hablamos de un reglamento europeo, por lo que las reglas del juego serán iguales para todos.
Si una empresa importa repuestos o materiales del extranjero, deberá asegurarse de que el proveedor cumple con la normativa. En caso de que no lo haga, será la propia empresa importadora quien deba asumir esa responsabilidad. No solo habrá que cumplir por la actividad desarrollada en España, sino también por los productos y materiales que se introduzcan desde otros mercados.
Además, entrará en vigor una batería de requisitos especialmente exigentes relacionados con la concepción del propio envase: contenido mínimo de material reciclado, reciclabilidad, ecodiseño para reducir la mezcla de materiales, reutilización y limitaciones en el uso de materiales peligrosos y metales pesados. Todo ello estará acompañado de un sistema de etiquetado similar al de los electrodomésticos -con clasificaciones A, B, C o D- que permitirá identificar el comportamiento ambiental de los envases.
El objetivo de estas medidas es facilitar la obtención de materia prima reciclada y avanzar hacia una actividad industrial más sostenible, en un contexto en el que los recursos son cada vez más escasos y costosos.
Así, una empresa envasadora del sector que ponga envases en el mercado deberá asegurarse de que estos cumplan con los requisitos y de contribuir a la RAP en todos los países en los que opere. Por otro lado, quien sea productor de residuos de envases tendrá que gestionarlos correctamente o destinarlos al reciclaje, para así recibir las correspondientes bonificaciones económicas por parte del SCRAP.
¿Cómo afectan estos cambios a la estructura de la posventa?
Directamente. Una gran empresa proveedora de recambios que fabrique y envase productos en España, por el volumen de envases que maneja, tendrá obligaciones como gran envasador. El distribuidor que pone su marca en un envase, también.
En cuanto a los talleres, no serán siempre los principales contribuyentes, pero sí pueden ser beneficiarios del sistema si lo aprovechan, ya que son grandes generadores de envases de aceites, colas, adhesivos, pinturas o recambios.
Implica gestiona actualmente más de 3.000 toneladas de envases directamente generadas por el sector de fabricación de automoción y 25.000 toneladas adicionales de la industria auxiliar. En conjunto, gestionamos cerca de 30.000 toneladas de residuos, recogidos en puntos vinculados al sector, donde las empresas de automoción representan alrededor del 70% de los poseedores finales integrados en el sistema.
¿Beneficiarios en qué sentido?
Actualmente, los talleres asumen directamente el coste de la gestión del residuo (tratamiento, transporte y servicios asociados). Con este sistema, ese coste pasa a ser asumido por el envasador, que transfiere su responsabilidad al SCRAP. No obstante, los talleres deben solicitar las bonificaciones que les corresponden como poseedores finales en nuestra plataforma, en donde existen dos perfiles: productor -quien asume el pago- y poseedor final, que en este caso corresponde al taller.
El poseedor final debe solicitar la devolución de esas tasas, previamente asumidas por el sistema a través del envasador. De no hacerlo, esos importes no se recuperan ni se redistribuyen correctamente.
Es decir, gestionar bien el residuo al taller le recompensa.
Exacto. Hoy en día, ellos ya están pagando ese servicio, con lo cual, para ellos (los talleres) supone un descuento en su factura de gestión de residuos.
En la práctica, ¿quién hace qué según la ley?
En la práctica, los cambios en la gestión de residuos no son especialmente significativos, ya que las empresas ya venían gestionando estos residuos de forma adecuada mediante gestores autorizados y con la documentación correspondiente. La principal novedad consiste en recopilar dicha documentación y remitirla al SCRAP para justificar la correcta gestión y poder acceder a la compensación económica correspondiente.
El cambio más relevante afecta a la figura del envasador, que sí asume nuevas obligaciones. Entre ellas, destacan la inscripción en el registro correspondiente, la presentación de una declaración anual, la adhesión a un SCRAP y la inclusión de determinada información en las facturas y albaranes de los productos envasados que comercializa. ¿Qué información debe incluirse? El número de envasador y la contribución económica al SCRAP.
En el caso de las empresas distribuidoras o envasadoras de recambios, estas deberán inscribirse en el registro del Ministerio, presentar una declaración anual y adherirse a un SCRAP. A partir de ahí, gran parte del proceso queda encauzado, ya que el propio SCRAP acompaña a las empresas en el resto de los trámites administrativos.
HACIA UN MODELO CIRCULAR
«El verdadero desafío no es únicamente normativo; es también operativo, económico y competitivo. El nuevo reglamento europeo marca una hoja de ruta clara hacia un modelo circular para toda la cadena de valor: desde el diseño de los envases hasta su recogida, reutilización y reciclaje. Y ese cambio impacta de lleno en fabricantes, distribuidores y talleres, en un contexto en el que la trazabilidad y la responsabilidad documental tienen más peso que nunca».
«La nueva legislación no debe leerse como un obstáculo añadido, sino como una oportunidad para ordenar procesos, reducir costes ocultos y convertir la gestión de residuos en una ventaja competitiva».
«El objetivo de estas medidas es facilitar la obtención de materia prima reciclada y avanzar hacia una actividad industrial más sostenible, en un contexto en el que los recursos son cada vez más escasos y costosos».
«Nos diferencia primero el rigor técnico y legal. No nos aventuramos con interpretaciones dudosas porque, en un entorno normativo tan complejo, la seguridad jurídica es el activo más valioso. En segundo lugar, somos pioneros en reutilización. Creemos firmemente que el mejor envase es el que no se produce y que la única forma de evitar el residuo es mediante la reutilización. Hemos homologado casi trescientos sistemas de reutilización, desde bombonas industriales hasta envases específicos de automoción que retornan al circuito. Y, en tercer lugar, tenemos valores. La palabra ‘implica’ refleja la manera en la que desarrollamos nuestro trabajo: con una implicación total con nuestros asociados, con los gestores de residuos, con el tejido empresarial del país, con los ciudadanos y con el medioambiente. Desde este primer año vamos a cumplir los objetivos que marca la legislación, algo de lo que nos sentimos muy orgullosos. Ese es el punto clave de Implica: procuramos que todo sea sencillo, fácil y completamente legal».
«El incumplimiento de la RAP se considera una infracción grave y las sanciones oscilan entre los 6.000 y los 100.000 euros. Además, la carga administrativa es elevada; sin un socio que acompañe a la empresa en el proceso, el riesgo de incurrir en incumplimientos por desconocimiento es muy alto».
«Nuestro trabajo consiste en ayudar a las compañías asociadas a mantenerse al día con sus obligaciones legales en materia de residuos, para que ellas se dediquen a lo que realmente se tienen que dedicar».
«Una ley más que cumplir», pensarán algunos…
Y es un pensamiento lógico. A pesar de que el proceso puede parecer complejo, con el acompañamiento adecuado se vuelve mucho más sencillo.
Si una empresa es sujeto obligado, debe cumplir la normativa. La forma más eficiente de hacerlo es a través de un SCRAP, que permite canalizar y gestionar todas las obligaciones asociadas. La clave está en elegir un sistema autorizado y adaptado a la actividad de cada negocio.
En el caso de los talleres, que normalmente no disponen de personal especializado en gestión ambiental, lo habitual es apoyarse en su gestor de residuos. Por ello hemos impulsado la figura del gestor-prescriptor: un modelo en el que el gestor centraliza la información y facilita al taller el acceso a las bonificaciones que le corresponden.
El objetivo es que el taller, con el respaldo de su gestor, pueda canalizar su relación con el SCRAP de forma ágil y segura, garantizando que la compensación llegue realmente a quien asume el coste: el propio taller.
En definitiva, se trata de aprovechar estructuras de confianza ya existentes -como la relación con el gestor- para simplificar el cumplimiento normativo y asegurar que los derechos del taller queden plenamente protegidos.
¿Y si no se cumple con la ley?
El incumplimiento de la RAP se considera una infracción grave y las sanciones oscilan entre los 6.000 y los 100.000 euros. Además, la carga administrativa es elevada; sin un socio que acompañe a la empresa en el proceso, el riesgo de incurrir en incumplimientos por desconocimiento es muy alto.
Conclusión…
Llevo tiempo diciendo que hay que poner un SCRAP en la vida de cualquier empresa, porque somos quienes seguimos de cerca toda la evolución normativa. Nuestro trabajo consiste en ayudar a las compañías asociadas a mantenerse al día con sus obligaciones legales en materia de residuos, para que ellas se dediquen a lo que realmente se tienen que dedicar.
CÓMO FUNCIONA UN SCRAP
«Como hemos visto, la ley establece que un envasador o productor está obligado a cumplir con la RAP, es decir, con la responsabilidad ampliada del productor. Esta obligación puede asumirse de forma individual o colectiva. Sin embargo, gestionarla individualmente resulta muy complejo, por eso la mayoría de los sectores operan mediante sistemas colectivos, los SCRAP».
«Se trata de una entidad sin ánimo de lucro que actúa como punto de conexión entre quienes tienen la obligación legal y quienes deben gestionar el residuo. El SCRAP recoge las aportaciones económicas destinadas a la gestión de los residuos y las distribuye entre los agentes encargados de realizar esa gestión. Las empresas pueden autorizar al SCRAP para actuar en su nombre y gestionar sus obligaciones. En la práctica, funciona como una especie de ventanilla única».
«También desarrolla labores de comunicación, formación y concienciación sobre la correcta gestión de los residuos, con el objetivo de favorecer la economía circular y la obtención de materia prima reciclable. Todo ello se articula a través de servicios de consultoría, apoyo en la interpretación de la legislación y acciones de sensibilización sobre la correcta separación y gestión de los residuos».
«En relación con las obligaciones, el primer paso es la inscripción en el registro. Para ello, proporcionamos una guía práctica y acompañamos a las empresas durante todo el proceso, que resulta ágil y sencillo. A continuación, gestionamos también el alta en el SCRAP de forma integral.
«Posteriormente, si es necesario incorporar determinada información en las facturas, facilitamos ejemplos y explicamos cómo hacerlo correctamente. Otro de los requisitos es la declaración anual, un trámite que también podemos asumir en nombre de las empresas mediante apoderamiento».
«Además, mantenemos a nuestros adheridos permanentemente informados sobre las novedades legislativas. Por ejemplo, a partir del 12 de agosto será obligatoria la declaración de conformidad. Con ese objetivo, pondremos a su disposición guías, plantillas y apoyo específico para su correcta elaboración»
«Nuestra actividad también tiene una dimensión europea. Contamos con una sólida red de contactos internacionales y, de hecho, a finales de mayo organizaremos un summit junto a SCRAP de Portugal, Bélgica y Francia. En ese encuentro explicaremos a nuestros adheridos en España cómo operar y cumplir con la normativa en otros mercados europeos».
